2025年1月19日在鞏留縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

鞏留縣人民政府代理縣長撒那提·賽提肯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是自治州成立70周年。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.49億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資52億元；一般公共預算收入4.63億元，增長15.49%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.5億元，增長10%；社會消費品零售總額17億元，增長6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到38753元、22122元，增長6%、8.5%。

（一）鄉(xiāng)村振興富有成效。建設(shè)高標準農(nóng)田10.75萬畝，主要糧食種植面積88.22萬畝，實現(xiàn)連年增收；玉米千畝高產(chǎn)創(chuàng)建田單產(chǎn)達1550.15公斤，超全國最高單產(chǎn)紀錄122.49公斤。引進金源種業(yè)、中繁農(nóng)業(yè)壯大制種玉米產(chǎn)業(yè)鏈，中藥材、露地蔬菜、林果等特色種植面積達14.5萬畝。天蘊漁業(yè)、伊河鱘業(yè)不斷發(fā)展壯大，漁業(yè)產(chǎn)量達1620噸，增長11.7%。農(nóng)產(chǎn)品品牌成果凸顯，創(chuàng)錦佳禾精制小麥粉等7個農(nóng)產(chǎn)品榮獲綠色食品證書，那拉本源乳業(yè)、九河谷等5家企業(yè)產(chǎn)品納入“品味新疆”好產(chǎn)品品牌甄選名單，駝奶粉、黃芪等6項農(nóng)產(chǎn)品納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住了防返貧致貧底線，塔斯托別鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

（二）工業(yè)支撐更加有力。突出新材料、新能源、綠色礦業(yè)發(fā)展，國容電子一期項目當年建設(shè)當年投產(chǎn)，中核匯能、中電建等新能源項目如期推進。新一輪找礦行動全面啟動，喀拉臺奇鉛銀礦探轉(zhuǎn)采逐步深入。園區(qū)承載力明顯增強，鞏留工業(yè)園區(qū)化工園區(qū)認定工作有序推進，熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成供汽，220千伏變電站、污水處理廠等項目加速推進，新增規(guī)上企業(yè)3家，總數(shù)達15家；新培育專精特新中小企業(yè)1家。招商引資到位資金51.01億元，增長20.88%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。庫爾德寧等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，野核桃溝植物展覽館建成投用，蝶城酒店、馬幫寨營地等一批中高端酒店、精品民宿相繼落成，全縣民宿達310家，增長57.74%，接待床位達1.1萬個。伊犁州第十九屆阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)等活動成功舉辦，多位明星、網(wǎng)絡大V來鞏留漫行打卡，庫爾德寧、恰西、蝶湖已成為游客知名打卡地，鞏留知名度美譽度不斷攀升。旅游人次、游客花費分別增長27%、49%。依托“兩新”政策，開展貫通全年的車展、家電家裝節(jié)等活動，中央廣場、九成商貿(mào)、蝶湖秀街等商圈帶動消費效果顯著。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。路網(wǎng)格局更加優(yōu)化，S329線阿尕爾森鎮(zhèn)—特克斯、S345線吉爾格郎鄉(xiāng)—喀拉峻公路項目加快推進，S242線鞏留—尼勒克全線通車，S329至庫爾德寧道路路基全線貫通；新建改建農(nóng)村公路59.9公里，實施安全生命防護工程32.2公里；伊阿鐵路、鞏留通用機場前期工作有序推進。水利工程惠澤民生，團結(jié)躍進大型灌區(qū)、吉爾格朗中型灌區(qū)建設(shè)完工，烏圖布拉克溝等3條重點山洪溝險工險段治理全面完成；修建防滲渠140.56公里、防洪護岸9.57公里，改善了3萬人飲水條件。城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)擴容，2024年農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。現(xiàn)代信息技術(shù)推廣普及，新建改建4G、5G基站200個，5G信號覆蓋率達96%以上。

（五）城鄉(xiāng)面貌綻放新顏。城市功能更趨完善，完成縣城道路提升改造3.9公里，更新改造供水管網(wǎng)13公里、清淤排水管網(wǎng)18.8公里，建設(shè)供熱管道2.4公里、供氣管道3.5公里，改造老舊小區(qū)3個，完成保障性租賃住房70套；“七湖三水系”濱水景觀帶日趨完善，城區(qū)綠化率、綠化覆蓋率分別達40.67%、43.99%，國家園林縣城通過復驗，再度入選“中國最美縣域榜單”。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)，完成942戶農(nóng)村未享受建房政策的一般戶建房、81戶牧民越冬放牧點、100戶農(nóng)房抗震防災工程建設(shè)、庫爾德寧鎮(zhèn)林場片區(qū)93戶住房安全整治。

（六）活力動能加速迸發(fā)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，完成8個村股份經(jīng)濟合作社分紅。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大力推進“高效辦成一件事”，積極推行政務“7×24小時”自助服務，政務服務更加方便快捷；持續(xù)規(guī)范行政許可，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施行政處罰事項32項，新增市場主體1540戶；開展市場領(lǐng)域柔性監(jiān)管，確立不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強制等事項354項。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，掛牌成立尹飛虎院士協(xié)同中心、中國科學院伊犁植物園野核桃溝研究基地，新認定高新技術(shù)企業(yè)4家。強化人才支撐，柔性引進專業(yè)人才80人。積極培育外貿(mào)新增長點，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2.01億元，增長73.62%。

（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成“煤改電”1872戶，督促安康熱力、晶維克、嘉格森等重點涉氣企業(yè)制定“一企一策”，落實14項大氣污染物減排措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.2%，獲評全國首批“氣候康養(yǎng)旅居地（一級）”稱號。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全年用水總量控制、用水效率穩(wěn)定達標。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達98%，受污染耕地安全利用率達100%。草原生態(tài)修復治理12.39萬畝，落實草原禁牧38萬畝、草畜平衡管理256萬畝，森林和草原綜合植被覆蓋率分別達19.6%、65.16％。

（八）民生福祉不斷增進。年初承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)，全年民生類支出29.9億元，占財政總支出88.57%。促進就業(yè)成效顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2955人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在5.5%；開展培訓2.5萬人次，新開發(fā)就業(yè)崗位5852個。教育資源更加均衡，暨陽中學建成投用，高考本科上線率較上年提高1.8個百分點；學前普及普惠創(chuàng)建、義務教育均衡發(fā)展鞏固提高評估順利通過自治州、自治區(qū)驗收，野核桃溝獲評自治區(qū)級研學實踐教育基地。醫(yī)療能力全面提升，城鄉(xiāng)居民免費健康體檢應檢盡檢；鞏留縣總醫(yī)院掛牌成立，縣人民醫(yī)院順利通過二級甲等醫(yī)院等級復審，被授予“自治區(qū)二級卒中中心醫(yī)院”。社會保障全面延伸，“一老一小”服務體系不斷健全，完成5個日間照料中心、8個托育機構(gòu)提升改造，新增托位350個；發(fā)放低保金等各類補助資金6149萬元，惠及1.52萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。安全生產(chǎn)持續(xù)向好，治本攻堅三年行動扎實推進，新裝路燈1003盞、安裝液化氣、一氧化碳報警器近3萬戶，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

各位代表，對口援疆寄托著黨中央的特殊關(guān)懷和張家港人民對鞏留的深情厚誼。我們圍繞“蘇韻伊情·張鞏連心”五大工程，落實援疆資金8289萬元實施項目18個，對口支援協(xié)作綜合效益持續(xù)放大。我們牢固樹立“兵地一盤棋”思想，與73團開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建兵地融合包聯(lián)行動，與可克達拉市經(jīng)開區(qū)共建兵地產(chǎn)業(yè)融合示范園，實現(xiàn)資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補，有力促進兵地全方位深度融合發(fā)展。

各位代表，我們不斷加強政府自身建設(shè)。修訂完善《鞏留縣人民政府工作規(guī)則》，落實重大行政決策程序，法治政府建設(shè)全面加強，政府涉法事務合法性審查達100%，成功承辦自治州法治政府建設(shè)現(xiàn)場會；辦理人大代表建議52件、政協(xié)提案112件；核查辦理互聯(lián)網(wǎng)+督查、12345便民服務熱線等群眾留言4800余條。堅持以政府過“緊日子”換取群眾“好日子”，“三公”經(jīng)費只減不增。審計、統(tǒng)計、外事、氣象、郵政、通訊、金融、保險、工商聯(lián)、科協(xié)、工青婦、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)和紅十字會等工作取得新進步。

各位代表！過去一年，我們凝心鑄魂、砥礪前行，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好；我們團結(jié)奮斗、創(chuàng)先爭優(yōu)，多項工作亮點紛呈。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是援疆省市傾情援助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團體和援疆干部人才，向駐縣單位、武警官兵和政法干警，向全體駐村工作隊干部，向參與鞏留建設(shè)、支持鞏留發(fā)展的企業(yè)家、社會各界人士表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是自治區(qū)成立70周年，做好今年政府工作意義十分重大。

今年縣委確定的工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆十三次全會精神和自治州黨委工作會議精神，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，推動中國式現(xiàn)代化鞏留實踐實現(xiàn)新突破。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，營利性服務業(yè)增長42%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8%。

實現(xiàn)上述目標任務，我們要全力抓好以下十一方面工作。

（一）著力強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系中培育新動能。

圍繞自治州黨委建設(shè)“10+1”產(chǎn)業(yè)集群，“1+10+X+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動優(yōu)勢鞏固與新質(zhì)培育并進，促進產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、鏈群化發(fā)展。

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，延伸“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。推動糧食和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞以創(chuàng)錦佳禾為鏈主的有機糧油產(chǎn)業(yè)鏈，延伸下游產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)小麥加工產(chǎn)業(yè)；鞏固玉米制種大縣成果，扶持登海種業(yè)、金源種業(yè)、中繁農(nóng)業(yè)發(fā)展制種玉米“育繁推一體化”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭訂單面積達8萬畝以上。用好水資源，支持天蘊漁業(yè)、伊河鱘業(yè)、新疆水發(fā)生態(tài)科技有限公司擴容提升，大力推進大水面生態(tài)漁業(yè)智慧化發(fā)展，打造國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，力爭三文魚、鱘魚等水產(chǎn)品產(chǎn)量突破2790噸。推動綠色畜牧產(chǎn)品和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托那拉本源、華盟牧業(yè)、華凌牛業(yè)等企業(yè)，加快牲畜品種改良，主攻優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)，穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)畜產(chǎn)品供應能力。持續(xù)推進林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵農(nóng)利源、明珠果業(yè)等龍頭企業(yè)強鏈延鏈，支持三香紅、鮮然林果等專業(yè)合作社做大做強，特色林果種植面積穩(wěn)定在4.8萬畝。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和密植新模式，培育發(fā)展有機蔬菜加工儲藏保鮮，力爭年內(nèi)蔬菜種植0.5萬畝。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鞏留“風光無限、水量充足”優(yōu)勢，持續(xù)推進中核匯能、中電建等235萬千瓦時風能、光伏項目建設(shè)投產(chǎn)，以“源網(wǎng)荷儲”互動與多能互補為支撐，著力打造300萬千瓦級新型電力產(chǎn)業(yè)集群。推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動硅基產(chǎn)業(yè)擴容升級。推進國容二期、信發(fā)集團固態(tài)燃料電池項目建設(shè)，力促新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建強欣嘉藥業(yè)為鏈主的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，依托“天山藥谷”核心試驗示范種植區(qū)，加快中藥材繁育基地項目建設(shè)，推動欣嘉明遠藥業(yè)中藥材加工項目落地實施，確保中藥材種植面積穩(wěn)定。

推動智慧文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞“水韻蝶城·康養(yǎng)鞏留”定位，依托天山世界遺產(chǎn)廊道和“庫-恰-塔”旅游環(huán)線，持續(xù)完善庫爾德寧、恰西等景區(qū)旅游設(shè)施，補齊“三難一不暢”短板，推動恰西爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)，將野核桃溝打造為研學旅游目的地。發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，打造和引進森系康養(yǎng)、越野穿越、低空飛行等新業(yè)態(tài)，拓展蝶之戀特色街區(qū)等網(wǎng)紅打卡點，構(gòu)建“全域+全季+全時+全齡+全業(yè)”旅游發(fā)展格局。推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級，推廣鞏留特色美食、特產(chǎn)和文創(chuàng)產(chǎn)品；持續(xù)開發(fā)酒店、民宿建設(shè)，讓更多人吃上旅游飯。規(guī)范旅游市場，打擊違法違規(guī)行為，加強服務管理，提升游客滿意度。常態(tài)化舉辦旅游節(jié)慶活動，利用“兩微一抖”、小紅書、旅游達人等提升鞏留旅游知名度，實現(xiàn)旅游人次和游客花費分別增長12%和15%。

（二）著力推進改革創(chuàng)新，在加快蓄勢賦能中激發(fā)新活力。

發(fā)揮改革創(chuàng)新的突破和先導作用，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

實施科技創(chuàng)新賦能行動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強與科研機構(gòu)、高等院校交流合作，完善科技型企業(yè)全生命周期培育鏈條，推動疆寧生物、欣嘉藥業(yè)、伊河鱘業(yè)等科技企業(yè)申報自治區(qū)、自治州重大科技項目，支持那拉本源創(chuàng)建特色乳工程技術(shù)研究中心，力爭全年培育高新技術(shù)企業(yè)3家。

實施科創(chuàng)人才引育行動。建立健全人才培養(yǎng)機制，落實好“伊犁英才”引進、培養(yǎng)計劃，加大“2+5”重點人才項目申報力度，積極開展“高層次人才引進”“柔性引才”等各類引才聚才活動，力爭引進各類優(yōu)秀人才70名。積極開展各類人才“組團式”援疆，培養(yǎng)各領(lǐng)域“帶不走”的人才隊伍。優(yōu)化完善人才培養(yǎng)使用、評價激勵等機制，落實縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務專家和優(yōu)秀人才制度，讓更多“第一資源”助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）著力挖掘內(nèi)需潛力，在擴大有效投資中打造新引擎。堅持用足用好國家一攬子增量政策，持續(xù)擴內(nèi)需、促消費，扎實推進“兩新”“兩重”政策落地見效。

全力擴大有效投資。聚焦國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略實施，做好“十四五”規(guī)劃收官，系統(tǒng)謀劃“十五五”規(guī)劃，力爭一批大項目進入國家和自治區(qū)“大盤子”。交通方面，持續(xù)推動S329線阿尕爾森鎮(zhèn)—特克斯、S345線庫爾德寧—喀拉峻項目建設(shè)，新建改建農(nóng)村道路75公里，二級汽車客運站年內(nèi)投入使用；持續(xù)推進鞏留通用機場前期工作，助推伊阿鐵路開工建設(shè)，爭創(chuàng)第三批國家級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。水利方面，實施團結(jié)躍進大型灌區(qū)二期項目建設(shè)，力爭城鄉(xiāng)一體化供水保障工程，逐步構(gòu)建全縣水網(wǎng)骨干網(wǎng)絡。電力方面，完成鞏留縣農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，提升供電可靠性。通信方面，新建5G基站28個，提升5G通信保障能力。

推動消費提質(zhì)升級。用好與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建、招商聯(lián)動等機制，支持營利性服務企業(yè)擴容增量、升規(guī)納統(tǒng)。扎實推進“兩新”政策落地見效，實施提振消費專項行動，著力提振汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、智能家居等大宗消費，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務消費，做強特色消費街區(qū)和“夜經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”。完善社區(qū)生活服務業(yè)業(yè)態(tài)，打造“一刻鐘”便民生活圈。

持續(xù)擴大開放合作。積極融入國內(nèi)開放市場，依托張家港援疆優(yōu)勢，有序承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟合作平臺，推動鞏留農(nóng)副產(chǎn)品銷往“長三角”區(qū)域。積極參與亞博會等國際性展會，力爭實現(xiàn)進出口總額增長10%。

（四）著力推進鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村中繪就新畫卷。

聚焦學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，集中力量辦成一批重點實事，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

守牢“兩條底線”。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，有序推進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)抓好小田變大田、漫灌變滴灌，探索鹽堿地改良，力爭年內(nèi)建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝，讓“糧田”變“良田”。推動糧食種植穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、攻單產(chǎn)、提產(chǎn)能，緊扣“良田良法良機良種”四大關(guān)鍵，全力推進百畝示范田、千畝示范方、萬畝示范區(qū)和萬元田建設(shè)，糧食種植面積穩(wěn)定在85萬畝以上，產(chǎn)量保持在60萬噸以上。毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，切實做好鞏留“土特產(chǎn)”文章，引導扶持特色林果、冷水魚、蜂蜜、牛羊肉生鮮冷鏈等特色農(nóng)副產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，打響鞏留“恰西郡主”品牌，推動農(nóng)牧產(chǎn)品由“原料級”向“材料級”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。深化“一強三清兩整治”村集體經(jīng)濟增收行動，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等家庭經(jīng)營項目，持續(xù)壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟，力爭集體經(jīng)濟過百萬元村達20個。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達26家，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達75家。

加快示范創(chuàng)建。運用“千萬工程”經(jīng)驗，科學編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，因地制宜補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固薩爾布群村、庫熱村、英買里村、鑫牛社區(qū)示范村創(chuàng)建成果，持續(xù)申報自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。

（五）著力提升城市能級，在建設(shè)生態(tài)城市中展現(xiàn)新顏值。搶抓國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建機遇，傾力打造環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市。

提升城市能級。深入實施城市更新、韌性提升行動，持續(xù)加大城市供水、供氣、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建供水管網(wǎng)10千米，更新老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)4千米，實施燃氣戶表改造1500戶，提升改造城市道路3千米，安裝城鄉(xiāng)充電樁100套，改造老舊小區(qū)4個。謀劃實施第三熱源項目，持續(xù)提升全縣熱源保障能力。全力推進景城融合、城旅融合，做精做細“湖園一體”“綠色廊道”“小游園”等生態(tài)空間，打造“開窗見景、出門進園”的園林城市。

精細城市管理。扎實做好商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)“精細化”垃圾分類及清運，統(tǒng)籌推進道路保潔、市政管理、綠化養(yǎng)護等工作。持續(xù)開展“環(huán)境整治志愿服務”活動，推動愛國衛(wèi)生運動向縱深發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。

（六）著力優(yōu)化營商環(huán)境，在推進高質(zhì)量發(fā)展中建造新磁場。堅持給市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，營造“投資鞏留就是投資未來”的濃厚氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流、市場活力迸發(fā)！

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“乙方思維”，深入推進營商環(huán)境攻堅專項行動，持續(xù)實施縣級領(lǐng)導掛點聯(lián)系機制，切實幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等難題。深化行政審批制度改革，推進企業(yè)“全生命周期服務”，圍繞企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等謀劃一批幫扶措施。深化政務服務一體化平臺應用，推進“高效辦成一件事”改革，持續(xù)提升政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”能力。持續(xù)優(yōu)化助企服務，健全“有求必應、無事不擾”等制度，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，推行包容審慎和柔性執(zhí)法，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，常態(tài)開展“政銀企”對接活動，讓企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。

鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實好黨中央、自治區(qū)關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，鼓勵引導支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、堅守主業(yè)、消除顧慮、定心發(fā)展。著力穩(wěn)定和擴大民間投資，做好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與重大戰(zhàn)略和重點項目建設(shè)，在更多領(lǐng)域讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為。

提升招商引資質(zhì)效。完善產(chǎn)業(yè)招商項目庫，精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)開展駐點招商、以商招商、援疆招商、展會招商等，在延鏈補鏈強鏈上找突破，提升招商實效。優(yōu)化要素配置保障，做好招商項目全周期服務，確保項目引得準、落得好，力爭實現(xiàn)招商引資到位資金54億元，增長8%。

提高要素支撐水平。落實自治區(qū)關(guān)于推動園區(qū)（開發(fā)區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展十五條措施，靠前謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提前落實水、電、路、網(wǎng)、土地等要素保障。完善園區(qū)管理體系，合理確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)協(xié)同延鏈補鏈強鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（七）著力堅持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色發(fā)展中厚植新優(yōu)勢。深入踐行“兩山”理念，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決筑牢生態(tài)安全屏障。

提升水資源利用水平。統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水增水工作，嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，依法執(zhí)行取水許可審批，持續(xù)開展水資源消耗總量和強度雙控行動，保障年度水資源利用控水指標在合理范圍，筑牢水利安全防線。

持續(xù)深化污染防治。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，爭取伊犁州天然氣利民管道工程建設(shè)項目延伸鞏留，因地制宜推進“煤改電”1500戶，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在98%以上。實施污水處理及再生水資源利用項目，推進污水處理提質(zhì)增效，確保集中飲用水水質(zhì)達標率100%。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進化肥農(nóng)藥減量化，加快廢棄殘膜綜合加工利用技術(shù)推廣應用，力爭畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達90%、88%以上。

加強生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，深化林長制、河（湖）長制，科學開展國土綠化，森林覆蓋率穩(wěn)定在19.6%，草原植被綜合覆蓋度穩(wěn)定在65.2%以上。加快區(qū)域生態(tài)綜合修復，實施草原禁牧38萬畝、草畜平衡256萬畝、退化林修復800畝、人工種草3萬畝、草原改良3.28萬畝。堅持推進綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動能源清潔低碳高效利用，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色礦山，用心呵護鞏留的碧水青山藍天。

（八）著力保障改善民生，在增進民生福祉中彰顯新作為。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，健全跨區(qū)域勞務供需精準對接機制，推進“技能培訓+就業(yè)服務”深度融合，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、脫貧人口等重點群體就業(yè)。不斷優(yōu)化勞務市場配置，建設(shè)零工市場，優(yōu)化直播帶崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工需要，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，打造鞏留勞務品牌，開展職業(yè)技能培訓1800人。

加強高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，實施新時代立德樹人工程，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。實施學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務教育擴優(yōu)提質(zhì)、特殊教育學生關(guān)愛、普通高中多樣化有特色發(fā)展行動，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目，持續(xù)改善辦學條件。優(yōu)化教師資源配置，用好銀齡計劃、援疆教師等資源，積極培育名校長、名教師、名班主任，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量。切實加強校園餐飲管理，縱深推進校園餐突出問題專項整治，全方位守護師生安全。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，踐行“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，發(fā)揮組建總醫(yī)院陣地作用，以醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”為路徑，大力推動醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，提高分級接診救治能力和重點人群健康服務水平。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，發(fā)展治未病特色服務。完善疾病預防控制體系，提升傳染病防控和應急處置能力。加快推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)州縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，滿足群眾看病就醫(yī)需求。

織密織牢多層次社會保障網(wǎng)。強化政策宣傳，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等保險覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率95%以上。優(yōu)化養(yǎng)老服務，運營好飛行、鑫牛社區(qū)等5個日間照料中心和61個助餐點。關(guān)注青少年心理健康，保障婦女兒童和未成年人不受侵害。兜牢民生底線，嚴格落實特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等政策，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保擴圍增效和動態(tài)管理。

民之所盼，政之所向。今年將繼續(xù)實施10件民生實事。我們致力將惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠，讓全縣各族人民的日子越過越紅火！

（九）著力推進融合發(fā)展，在匯聚發(fā)展合力中譜寫新篇章。

牢固樹立“一盤棋”思想，全面推進兵地、援疆、軍地等方面深度融合發(fā)展。扎實開展對口援疆，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、聚焦民生改善、深化交融交往，重點圍繞教育、醫(yī)療、農(nóng)村公共服務設(shè)施等方面實施一批標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，持續(xù)開展重點文體活動和多層次交往交流交融活動，拓展深化張鞏兩地雙向協(xié)作、全域協(xié)作、戰(zhàn)略協(xié)作。建立兵地資源共享機制，在兵地融合新形勢下加快健全完善“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。深化雙擁共建，促進軍民融合深度發(fā)展，鞏固良好的軍政軍民魚水情關(guān)系。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。我們將牢記初心使命，繼續(xù)保持“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，全力建設(shè)人民滿意的服務型政府。

（一）堅決筑牢政治忠誠之基。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程、各方面，不折不扣貫徹落實黨中央、自治區(qū)和自治州黨委、自治州政府及縣委決策部署和工作要求，以實際行動體現(xiàn)忠誠、淬煉意志、砥礪品質(zhì)。

（二）嚴格落實依法行政之責。深入貫徹習近平法治思想，堅決扛起依法行政主體責任，抓好法治政府建設(shè)，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策程序，確保決策科學化、民主化、法治化。深化行政執(zhí)法和行政復議體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持“言必信、行必果”，強化履約踐諾，以政府誠信帶動社會誠信。

各位代表！奮斗永無止境，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下思想同德、目標同心、工作同向，堅定攀高爭先的信心，弘揚真抓實干的作風，搶抓新機遇，謀求新突破，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，奮力在中國式現(xiàn)代化進程中譜寫鞏留新篇章，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年！